经济纵谈丨源头治理才能预防芹菜案再次

源头治理才能预防“芹菜案”再次发生平凉市融媒体中心记者胥富春 　　近日，福州老农卖芹菜获利14元，被罚10万元的新闻冲上热搜。事情源起于年9月，老农出门时路过邻居家菜地，买了70斤芹菜转手卖给某蔬菜批发商行，赚了14元。之后其中部分芹菜被百里之外的便民超市采购，市场监管部门抽检中发现该批芹菜不合格，追溯后对老农给予警告，没收违法所得14元，处以罚款5万元。年12月，因老农未主动缴纳罚款，被加罚5万元。经催告，老农无力履行，市场监管部门于年2月14日向法院申请强制执行。当地法院认为处罚畸重，不准予强制执行。 　　实际上，同类事件以前曾发生过。年8月，陕西榆林“夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万”引发热议后，国务院督查组通过调查走访，对此予以通报，要求对于轻微违法、初次违法的市场主体不能过度惩罚，而应实行包容审慎监管。这两起案件认定芹菜不合格都是因为农药“*死蜱”残留超标。 　　为避免不合格食品坑害消费者，国家出台了严格的惩戒措施。《食品安全法》规定农药残留超标等违法行为处罚标准起步就是5万元。所以面对质疑时，执法人员往往振振有词：5万元是法定最低标准了！ 　　据记者向专业机构咨询，蔬菜农残超标的检验一般需要1周时间，加急也得三四天才能出结果。作为生鲜农产品，不可能等检验结果出来后再进入市场销售。为加强管理，一般是监管人员在市场上随机抽检，等结果出来发现不合格时，蔬菜早就卖完了，很难召回，只能事后处罚违规经营者。蔬菜流通的中间商只能凭经验判断，并通过索证索票记清来路，很难先检验、后采购。 　　农残超标的源头在农药厂商和菜农，但这两起案件中，市场监管部门对农药厂商均未予延伸调查，对菜农也未过问，而只盯着赚了一点点小钱的所谓经营者处罚。 　　农残超标原因大致可分为两种情况：一种是使用了禁止使用的农药或者不合格农药，一种是不按规范使用农药或者使用农药后至蔬菜上市时间间隔不够。第一种情况实际主导权掌握在农药厂商手里，菜农到农资商店采买，只要是公开销售的一般就认为是国家允许销售且合格的。对于第二种情况，菜农首先要加强学习，坚持不违规使用农药；中间商、商超采购人员也要提高综合判断能力，避免经营不合格蔬菜。 　　解决问题要研究问题产生的根源，进而从源头上、根本上予以解决。对于生产、销售国家明令禁止使用的农药、不合格农药的行为，市场监管部门应作为问题线索，深挖细查，从源头上予以整治；对于菜农违规使用农药造成的农残超标，应根据情节轻重对菜农给予一定处罚和警示，让他们不敢胡乱用药。重罚赚了几块、十几块钱的“中间商”，对于依法治理、净化市场没有多大意义。

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